我国已全面进入汛期:13省1216万人次受灾,78人死亡失踪

当前,我国已全面进入汛期。6月以来,全国暴雨预警连发29天,4川、广西、贵州、湖南等13个省分1216万人次受灾,78人死亡失踪。国家减灾委、应急管理部已启动国家Ⅳ级救灾应急响应。

今年是我国洪涝灾害的“大年”,叠加疫情影响,必须坚持底线思惟,做最坏打算、最充分准备。

当前,我国已全面进入汛期。6月以来,全国暴雨预警连发29天,4川、广西、贵州、湖南等13个省分1216万人次受灾,78人死亡失踪。国家减灾委、应急管理部已启动国家Ⅳ级救灾应急响应。

习近平总书记近日就防汛救灾工作专门作出重要唆使,要求兼顾做好疫情防控和防汛救灾工作,加强汛情监测,及时排查风险隐患,有力组织抢险救灾,妥善安置受灾大众,保护好生产生活秩序,切实把确保人民生命安全放在第1位落到实处。

根据气象、水利、应急等部门的初期预测,相对往年,今年是我国洪涝灾害的1个“大年”,防汛抗洪的情势10分严峻。且今年的汛期尤其特殊,当下我国处于疫情常态化防控期间,南方绝大多数城市虽然本土新增病例已清零,但新冠病毒极其狡猾,疫情反弹随时可能产生。从最近新发地聚集性疫情和西班牙从废水样本中提取到病毒的信息来看,病毒既有可能污染食品,也能长时间存在于废水当中。

这对防汛救灾来讲,是新的挑战。如果不能实现安全度汛,疫情与灾情就有可能耦合、叠加,造成严重的经济社会损失。因此,今年要特别统筹防疫与防汛两方面的任务,不能顾此失彼、重此轻彼。

洪涝灾害是自然灾害,新冠肺炎疫情是公共卫生突发事件。虽然如此,2者的应对都要求坚持生命至上的原则。这就要求从这1原则动身,对防汛、救灾、抗疫等相干部门进行统1部署,构成协力,不能各自为政。

第1,在风险排查阶段,要融入防疫指标。1方面,要对各级各类防汛抗洪设施、特别是中小河流上的防汛抗洪设施抓紧进行风险排查,并强化动态化的隐患整治机制。1旦发现防范漏洞和溃坝风险,及时展开水量调度、堤防抢护、转移人员等临时性减缓措施,确保公众的生命财产安全。另外一方面,也要进1步强化防疫部署,特别是紧盯重点地区、重点环节,做好进口食品、农贸市场和饮用水源地的检测工作。

第2,兼顾做好预防豫备与应急处突,将疫情防控贯穿始终。灾害应急管理要以防为主,做好预防豫备工作:首先要完善应急预案,加强应急演练。要将洪涝灾害引发的危机情形假想得足够复杂,特别是要突出强调防疫的特殊要求,通过应急演练查找问题,将防汛抗疫预案抓实、抓细、抓落地。应急处突也丝绝不容忽视,要根据预警信息前置、预置队伍和资源,构成部门、军地、政社的联动,同向发力。另外,应急救济人员和被救助人员要做好本身的疫情防控措施,避免在转移、安置的进程中出现交叉、聚集感染。

第3,洪水退后,对水淹地区的村落和住户进行完全的室内外环境清算,洪水退到哪里,环境消杀工作就跟到哪里,避免环境污染造成沾染病的大范围流行。受灾民众或救济人员若出现发热等症状,要根据疫情防控的要求及时进行新冠病毒检测,确保“灾后无疫”。

其实,这类多重风险相互交织、相互影响的状态,也是今后应急管理的常态。暴雨、洪水不但会引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,也可能致使化工厂泄漏等安全生产事故、新的疫情传播等次生危机。灾害链与生产链、供应链、物流链、价值链等交织、叠加,会构成影响广泛的系统性危机,小灾大害的“胡蝶效应”。这也要求各地要增强兼顾思惟,兼顾多难种应急管理,兼顾好防汛与抗疫、救灾与救助、防地质灾害和保生产安全——在这其中,要特别强化全局思惟和底线思惟,做最坏打算、做最充分的准备。

洪水无情,经历了疫情大考的各个地方,要拿出如“抗疫”那样的精细工夫,守住每个关键节点,及时做好监测预警,全力以赴守护民众生命安全。

□王雄伟(中国人民大学国发院研究员、公管学院副教授)

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